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农村林业发展存在的问题及对策

近年来,我国农村经济得到快速的发展,农村林业的发展对改变农村生态环境以及促进农村经济增长发挥了举足轻重的作用,然而,在农村林业发展给农村发展带来良好的势头的同时,农村林业经济可持续发展也出现了一系列需要关注和亟待解决的问题。下面,就农村林业情况作个简要分析:

一、存在问题

1.农村林业人才缺乏,制约经济发展。农村林业的发展关键在于人,特别是高素质的综合性人才。现林农的文化素质普遍较低,思想观念落后,市场意识不强;同时,他们接收外界信息能力较弱,不善于利用科技,对新形势下如何发展农村林业经济认识不足等这些因素都严重地影响了农村林业经济的发展。2.林业产业结构变化越来越严峻。为追求短期效益,近10年来,广西桉树人工林发展快速,年均新增200万亩左右,桉树面积、生长量、蓄积量均居全国第一位,有“世界桉树看巴西,中国桉树看广西”的说法。大面积的种植速生桉,使得我省农村林业产业结构越来越不合理。从产业化和特色化上看,未能形成相对完善的产业化结构,特色优势并不突出,规模也相对较小,无法满足市场的多样性的需求。3.林地分户经营和产业集约化经营矛盾问题。集体林权制度改革通过规范流转,放活经营,明晰产权,调动农民和各种社会力量参与林业建设的热情,盘活林农手上的林地,让林农实现增收。但由于大多数林农还停留在传统的思想模式上,许多林农手上的林地尚未得到有效的开发。4.农村林业发展技术含量不高。因为受林农自身素质水平的限制,广大林农缺乏掌握林业生产经营的专项技术,导致在林地经营上,普遍存在种下去不管理或少管理的现象,更谈不上选择良种树苗、按规格种植、施肥抚育等科学经营管理,导致林业生产经营周期长,生产与开发的林产品始终处于初级阶段,获得收入低,林农积极性不高。

二、解决农村林业经济发展对策

1.加大对农村林农的技能培训,提高林农素质。现阶段农村林农的文化素质普遍不高,以体力型为主,技能型较少,智能型更少。加强对林农技术培训:一方面通过带领林农外出实地考察、邀请专家授课、发放宣传资料等多种形式开展林业科技知识及技能培训;另一方面通过政府部门引导林业科研部门、高校、企业与农村结对子,将先进的林业科技成果广泛的运用到农村去,使林农能够更合理、更科学、更有效的掌握新技术。最终转变林农思想观念,提高农村林农的素质,适应农村林业经济发展的需要。2.鼓励林地流转,调整农村林业结构,实现农村林业产业化经营。随着农村劳动力不断外出务工,留在农村发展经济的壮劳力越来越少,只有将林地向专业大户、林业企业流转,才能整合林地资源,实现集约经营,提高科技含量,进一步优化林业生产要素配置,全面盘活森林资源,释放林地生产力。通过专业大户、林业企业的先进的技术经验和管理方式带动周边的林农的发展,引导农民科学经营林地,形成农村林业产业模式。同时大力发展观光旅游林业产业,开发林业观光旅游功能。丰富农村林业结构,多方面开发林业新经济功能是实现林业的可持续经营发展的途径。3.建立健全农村林业保障机制,提高林农积极性。通过建立健全林业支持保护制度,加强对农村林业投入保障、生态效益补偿、林业造林补贴等支持;完善林木采伐管理制度简化采伐审批程序,实行林木采伐分类管理等;建立健全集体林权流转制度,规范林地承包经营权、林木所有权流转,优化林业要素配置等等。才能破除一切束缚林农手脚的不合理限制,保障权利平等、机会平等、规则平等,放手让林农去闯市场,发挥他们的创造潜力,增强农村林业发展的内在动力,净化农村林业发展环境。4.搞好社会化服务,增加农民收入。政府根据当地的自然经济条件、市场动向和林业发展规划,以技术服务为支撑,积极开展技术培训、技术咨询等,引导林农参与当地生态建设,发展林果、种苗、森林生态旅游、特种养殖、林木林副产品加工等林业产业,从而推动广大林农发展林业产业的积极性,发展农村林业经济、增加农民收入,使林农走向兴林致富的之路。农村林业发展,不仅带动了农村经济的发展,更活跃了农村市场,最终实现农民生活水平的提高。

在农村林业发展中,虽然面临着诸多的问题,但只要政府在宏观上制定好林业政策,将林业发展交给市场去协调,让市场竞争来提高林业发展质量和效益,优化资源配置,农村林业才能可持续发展,社会主义新农村建设才能顺利进行。

作者:谢艳英 单位:广西百色市平果县海城林业站

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